绍兴轻轨获准 三线城市迎轻轨潮

林小昭

[随着轨道交通建设的发展，主市区人口300万的标准也并非一刀切，近几年获批修造轻轨的不少城市主市区人口都在300万以下，甚至高于200万。]

在稳下降仍需有效投资的状况下，城市轨道交通仍是十分重要的领域。轨道交通项目的迅速加强，让原先只有一线城市才拥有的轻轨正逐步向二线城市甚至部份三线城市普及。

国务院近日即将批准《绍兴市城市轨道交通第一期建设规划(2016~2021年)》，并由国家发改委即将下发。由于现在单条线路的工可报告早已下放至市一级发改委审批，因此这次规划获准，也意味着南京轻轨距即将动工早已太逾。

地铁促进杭州做大城市

根据规划，绍兴市城市轨道交通线网由6条线组成，总长约260公里。预计到2020年，公共交通占全模式出游比列为20%，轨道交通占公共交通比列为15%。

至2021年，绍兴将完工城市轨道交通1号线主线、支线安装工程跟2号线一期安装工程，长41.1公里。资金方面，近期建设项目总投资为291.63亿元，其中，资本金占总投资的40%，计116.65亿元，由绍兴市财政资金筹集解决。资本金以外的资金选用国外中行借钱等融资模式解决。

绍兴轻轨的获准，对当地经济变革升级跟杭绍都市圈的塑造都具备重要的意义。此间的一大背景是，作为全省最早施行省管县制度的省市，浙江曾树立了县域经济发展的典范。但发展迄今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江中心城市孱弱的好处也不断显现。中心城市综合服务功能不健全，在聚集高档要素、发展高档产业方面，与广州、江苏存在显著差异。最突出的表现是，由于没有良好的城市平台，浙江大量企业外迁，巨额民资外流，出现产业空心化端倪。

而要吸引人才服务变革升级、形成二三产业协调发展，都距不开城市化平台的支撑，都须要做大做强中心城市。2013年10月，绍兴进行了大幅度的行政区划调整绍兴三线服务器，撤销绍兴县跟上虞市，设立柯桥区跟上虞区，并将原绍兴县其中三个乡并入主市区越城区管辖。绍兴也从一县五县(市)变为三县三区(市)。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心教授胡税根博士对《第一财经日报》分析，扩大设县区的规模，有利于增加其要素集聚的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效推动产城融合，更好地服务当地经济的变革升级。

胡税根说，绍兴其实各个区县互相之间的独立性比较强，区域之间的紧密度跟融合度比较低。有了轻轨那样的快捷交通工具以后，可以拉近人们出游的距离，做大都市化的平台，提高集聚要素的能力。

此外，绍兴轻轨获准，也有利于加速杭绍都市圈的发展。杭绍城际铁路去年正式投产，建成后南接杭州地铁5号线，东接绍兴地铁1号线，届时杭绍都市圈将基本建立完成，也将成为继广佛都市圈、苏南都市圈等后来美国又一大无缝融合大都市圈。

更多三线城市或许获批造轻轨

此次轻轨规划获准，绍兴成为宁波外省第三个获批修筑轻轨的城市，同时只是我国第41个修造城市轨道交通的城市。

这41座轻轨城市包括厦门、上海、天津跟北京4个直辖市；深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市；大部分的省会城市(部分规模较小的省会城市除外)；苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通等经济人口规模较大的城市。也就是说，目前美国绝大部分的一二线城市均已遍及其中，甚至连宜昌、南通、芜湖、绍兴这种传统意义上的三线城市也早已入列。

城市轨道交通建设是我国经济稳下降的重要内容。5月份国家发改委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大安装工程建设十年行动计划》(下称《行动计划》)，2016~2018年，拟重点加强公路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。城市轨道交通，重点推动103个项目前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约1.6万亿元。城市轨交投资额占总投资计划的三分之一。