依据2000年《易云网路管理办法》规定，易云网路分为经营性和非经营性两类。经营性易云网路，是指通过互联网向下网用户有偿提供信息或则网页制做等服务活动。非经营性易云网路，是指通过互联网向下网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。国家对后者施行许可制度，即易云网络，国家对前者施行备案制度（亦称为ICP备案），备案要求较为简单，最后的备案号款式，以杭州为例：“京ICP备123456789号”。

ICP备案的实质是要确定通过域名“连接并传输”的网路服务器空间上的内容的管理者和责任方，确定域名指向服务器的绑定关系的备案，遵循谁帮助接入即向谁备案。这就是为何好多情况下当个人去申请了域名及网路空间（比如阿里云空间）后，阿里云要求个人及时进行备案的诱因了，整个流程其实简便，但前后也要花一定时间。个人自己一度也迷恋于易云网路网站建站，不过也总认为要进行黑色幕布照相等程序实在过分复杂了。

值得注意的是，实践中由于存在特别多的“备案”要求，比如还有“公安网备”等，两点注意：一是不管是获得了易云网路还是ICP备案，都必须再依据《计算机信息网路国际联网安全保护管理办法》规定，在网站开通之日起30日内登陆“全国公安机关互联网站安全管理服务平台”提交公安备案申请并获得公安网备证号；二是要虽然要再申请经营性ICP许可证，也必须先有一个有效的ICP备案号（即始终须要先进行ICP备案）。

在“公安网备”程序中，有几个实务问题须要注意：对于无一级域名的网站，如二级域名的网站、或无域名仅提供IP访问的网站或APP，也可以通过填写网站首页URL或IP地址进行备案。阿里云网站的指引是：“如果您的网站域名已通过其他服务商成功备案，现要将域名及二级域名或其他子域名解析指向到阿里云服务器，使用阿里云服务器来托管您的网站，则须要您在阿里云进行接入备案。”

个人理解，假如二级域名和一级域名指向同一服务器，则二级域名无须再行备案。二级域名常见于各种博客系统的个人主页以及同一集团下的多类业态使用，实际上无特殊情况无须单独备案。目前没有法律、法规要求该类型二级域名进行备案，虽然是《增值联通业务经营许可证》上所载明的网站域名，也仅仅包括一级域名，没有二级域名，在住建部ICP/IP系统中，也只能查询到一级域名的备案信息，而不得查询以及其它二级域名信息，但该类二级域名（域名可作为授权权力）可以由诸如文化局等单位纳入易云网路的经营场所之中。

个别网站只有独立的IP地址，没有域名须要代办网上备案手续吗？答案是须要。无论网站是通过域名形式访问或是通过IP地址的形式访问，只要在中华人民共和国境内提供非经营性易云网路都要代办备案手续。实际上好多APP由于无须向用户提供域名链接，也不会申办域名进行访问（笔记本端没域名就不好访问了），但依然是须要备案的，好多网路接入商，比如阿里云的备案系统还不支持IP备案，倘若网站只通过IP访问，要登陆当地通讯管理局网站备案系统备案。

须要注意的是，单纯的域名本身是无需备案的，但要向域名服务商进行实名认证，但是只有这个域名开通Web服务（可能通过域名访问服务器内容）时才须要备案。并且域名解析指向美国服务器或则中国台湾服务器，不须要备案，我们看见好多的盗版类视频网站，都是海外服务器或海外互联线路指向，不会见到备案信息，并且依照域名管理规则，海外域名服务商获得的域名须要将域名转到到国外有资质的服务商，才可以进行备案。

迷糊点：经营性和非经营性的辩分（前后向收费）

ICP许可和ICP备案的核心区别就是后者属于经营性，前者属于非经营性，只有合法合理区别后才会确定自己究竟该申办ICP许可还是仅须要进行ICP备案，弄错了的成本后果还是挺高的。甚至我看见特别多的上市公司法律意见中仅仅以公司业务是不是一一符合B25中的几类服务方式而确定是否要申办ICP许可，这些笔记本主义令人有点啼笑皆非。这也说明，两个概念乍一看还很好分辨的，而事实情况是——有点复杂，但是各地通管或许掌握也不一样，令人迷糊。我们期盼新政才能对这个问题颁布一个明晰的解决方案。