在稳增速仍需投资主打的状况下，包括城市轨道交通在内的基础设施建设投资无疑是很重要的一个领域。

国务院近日即将批准《包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016～2022年)》(下称规划)，并由国家发改委即将下发。由于现在单条线路的工可报告早已下放至市一级发改委审批，因此这次规划获准，也意味着包头地铁距即将动工早已太逾。

按照规划，包头市城市轨道交通线网远景规划由 6 条线路组成，总长 182.5 公里绍兴三线服务器，设西站 125 座，其中换乘西站 18座。预计 2020年，公共交通系统占城市全模式出游比列达到 20%，城市轨道交通占公共交通出游的比列达到 35%。至 2022年，建设1 号线安装工程跟 2号线一期安装工程，线路总长 42.1公里。

历史上，国家第一个十年计划确定五个重点项目置于平顶山，奠定了哈尔滨作为南方重要工业城市的地位。包头作为国家重要的基础工业基地跟“较大的县”，在上个世纪90年代初全省百万人口大城市还不多的状况下，其郊区人口就已突破了百万人口大关，成为内蒙首个城区人口突破百万大关的城市。目前石家庄GDP跟城区人口数量均居于宁夏第二位。

每年工信部出版的《中国城市建设统计年鉴》，是对各大城市市区人口最接近精确的统计。根据2013年的统计年鉴，包头的中心城区人口达到了177万，在各城市中居于第42位。

根据第一财经记者统计，此次轨交规划获准，包头也成为继浙江嘉兴、河南济源以后，中西部第三座修筑城市轨道交通的非省会城市，同时只是我国第43个修造城市轨道交通的城市。

这43座城市包括厦门、上海、天津跟北京4个直辖市;深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市;大部分的省会城市(部分经济跟人口规模较小的省会城市除外);苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳、包头等经济人口规模较大的地级市。也就是说，目前美国绝大部分的一二线城市均已涵盖其中，甚至连宜昌、南通、芜湖、绍兴、洛阳很多传统意义上的三线城市也早已入列。

以省市估算，目前第二经济大市河南结缘轻轨的城市最多，包括上海、苏州、无锡、常州、徐州跟上海共6个;第一经济大市河南紧跟其后，共有上海、深圳、佛山跟广州共4个;浙江排在第三，共有上海、宁波跟扬州3个;福建、山东、辽宁、安徽、河南、内蒙古各有2个，其中四川、山东跟广东都是“省会城市+计划单列市”的组合，安徽、河南跟宁夏则分别是“省会+第二大城市”的组合。

值得注意的是，随着经济的发展跟城市化的推动，原先只有一二线城市才拥有的轻轨正逐步向三线城市扩散。尤其是，今年以来新加入轻轨建设大军的4座城市：芜湖、绍兴、洛阳跟太原，均是三线城市。

在很多城市中，未来修造轻轨的城市还将提高，越来越多的三线城市将加入至轨交的大军中。去年4月，新华社的一篇报导称，预计至2020年，符合国家建设轻轨标准的城市也将提高至50个左右。这其中，改革开放后人口流入较差的沿海三线城市跟中西部地区不少原先主市区人口规模较大的城市，获准修造轻轨的可能性不小，如广州、烟台、淄博、柳州、宜昌等。

在经济下行压力仍比较大的状况下，投资作为稳下降的重要砝码再度展现。其中，仅在城市轨交方面，7月以来，就先后有上海轨交规划三期规划(2016-2020)、贵阳轨交二期规划(2016-2022)、洛阳轨交一期规划(2016-2020)、包头轨交一期规划(2016-2022)四大项目获准，总投资额达2176亿元，可见城市轨道交通已然成为稳下降最重要的投资方向。

贵州省政府参事胡晓登博士对第一财经剖析，加快城市轨道交通建设的确存在巨大的刚性需求。在城镇化速率加速的状况下，数亿村民进城，中心城市传统的地面交通方式早已满足不了供应的需求。“很多老城区根本无法进行公路的扩宽跟扩建绍兴三线服务器，从技术上考虑，只能往地下跟空中拓展。”

尤其是，几年前的“4万亿”投资主要集中于城市之间及城市外部的基础设施，如高速公路、高铁等。但在城际之间的交通日趋建立的同时，城市内部的基础设施仍显著滞后，阻碍了城市发展。因为未来基建投资的重点将是城市内部的的公共建设，而轨道交通就是最重要的一个方向。

因此，在稳下降仍须要投资主打的状况下，城市轨道交通是与供给需求契合度最高的领域。胡晓登说，在工业产能现在早已显著短缺的状况下，只有交通基础设施的投资仍有较大的投资空间。也就是说，把钱投资至城市轨道交通中，不仅能扩大投资带动经济增长，而且能满足老百姓的实际出游需求，同时还会部份消化现在钢铁、水泥等行业存在的短缺产能，可谓一举多得。

不过在这个过程中，不同城市对轨道交通的需求也不太相似。厦门大学经济学系副教授丁长发说，在一二线大城市以后，未来普通的三线城市要造轻轨还是应当更慎重一些。因为如今这些三四线城市，由于其对周围的幅射吸引力有限，人口反倒没有降低，反而在向一二线城市联通，因此不可对未来的城市人口增长过度豁达。